中共洪洞縣委辦公室

洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”深化提質(zhì)實(shí)施方案》的通知

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洪辦發(fā)〔2020〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位：

《洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”深化提質(zhì)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照落實(shí)。

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???????????????????????????2020年3月25日? ? ? ?

洪洞縣2020年城區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”

深化提質(zhì)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步改善城市面貌，塑造城市形象，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固六城同創(chuàng)成果，根據(jù)市委市政府《關(guān)于全面開(kāi)展臨汾市靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（臨辦字〔2020〕10號(hào)）文件精神，決定對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行深化整治提升，特制定工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委“1343”工作思路，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，廣泛動(dòng)員全體市民，大打一場(chǎng)城市品質(zhì)提升總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力消除城市臟、亂、差、堵等不文明現(xiàn)象，切實(shí)改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，鞏固我縣六城同創(chuàng)成果。

二、工作原則

靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”堅(jiān)持“一提、二精、三全、四治”的工作原則。

“一提”：緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的指示要求，全面提升城市管理水平。

“二精”：通過(guò)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

“三全”：集中整治要全過(guò)程、全天候、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

“四治”：通過(guò)治臟、治亂、治差、治堵行動(dòng)，徹底消除“城市病”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌的根本性改觀。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)兩年開(kāi)展靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”，確保縣城建成區(qū)達(dá)到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、道路暢通、群眾滿意的目標(biāo)。分年度目標(biāo)為：到2020年底，完成縣城建成區(qū)主要街道的“三拆三下三進(jìn)”整治任務(wù)，縣城打造2條精品示范街（恒富東街、虹通路）；到2021年底，完成縣城建成區(qū)內(nèi)主次干道的“三拆三下三進(jìn)”整治任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”的目標(biāo)。

四、整治任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”主要任務(wù)分為“三拆、三下、三進(jìn)”三類(lèi)。

（一）“三拆”：主要是指拆除違法違章建筑、拆除不必要的圍擋墻、拆除有礙觀瞻的建筑。

1.拆除違法違章建筑

（1）對(duì)壓占城市道路規(guī)劃紅線、侵占城市規(guī)劃綠地、壓占各類(lèi)市政管線的違法違章建筑進(jìn)行拆除。

（2）對(duì)臨街、樓頂、樓宇間各類(lèi)無(wú)合法用地、規(guī)劃手續(xù)或手續(xù)不全的建筑物、構(gòu)筑物原則上進(jìn)行拆除。

（3）影響城市形象、無(wú)法拆除的建筑，用景觀圍墻或者綠化遮擋。

（4）夜景亮化著力于表現(xiàn)街道或建筑特色，以點(diǎn)、線、面的表現(xiàn)方式，展示建筑的本質(zhì)美與個(gè)性美。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大槐樹(shù)鎮(zhèn)配合）

2.拆除不必要的圍擋圍墻

（1）對(duì)臨街各類(lèi)圍擋圍墻進(jìn)行集中規(guī)范整治，可兼顧管理需要拆除或改造；未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的圍擋一律拆除，恢復(fù)原貌。

（2）對(duì)臨街殘?jiān)珨啾趬w進(jìn)行拆除或翻新。對(duì)陳舊、臟亂、脫落、缺損的圍墻，進(jìn)行整體修補(bǔ)、局部裝飾，確保圍墻立面干凈整潔，實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（3）對(duì)具備拆墻透綠條件的機(jī)關(guān)單位、公園、居住區(qū)等區(qū)城的圍墻，本著宜拆則拆、宜改則改的原則進(jìn)行整治改造，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市景觀環(huán)境。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大槐樹(shù)鎮(zhèn)配合）

3.拆除有礙觀瞻的建筑

（1）對(duì)有礙城市觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，根據(jù)“一事一議”的原則，合理賠付后進(jìn)行拆除。

（2）對(duì)臨街第五立面上的大紅大藍(lán)彩鋼房、不影響城市總體規(guī)劃的臨時(shí)建筑進(jìn)行噴涂處理，原則采用灰色（國(guó)標(biāo)色卡CSBO51426-2001）進(jìn)行噴涂。

（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大槐樹(shù)鎮(zhèn)配合）

（二）“三下”:主要是指廣告下墻、附著物下墻和管線下地。

1.廣告下墻

（1）對(duì)沿街樓頂、樓面廣告牌和標(biāo)識(shí)字根據(jù)我縣“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆除。

（2）按照“一樓一標(biāo)、一店一牌”的原則，以整體建筑為單元依規(guī)設(shè)置臨街立面牌匾，統(tǒng)一規(guī)格、式樣、材質(zhì)、色調(diào)，達(dá)到整齊規(guī)范、色彩和諧、風(fēng)貌統(tǒng)一的目標(biāo)。

（3）門(mén)店招牌具有專(zhuān)屬顏色、款式等，尺寸材質(zhì)與周邊門(mén)店招牌一致，色彩應(yīng)盡量與周邊門(mén)店和建筑外立面協(xié)調(diào)。

（4）禁止在樓頂設(shè)置名稱(chēng)招牌；禁止在臨街建筑玻璃幕墻、觀光電梯內(nèi)、玻璃門(mén)（窗）張貼或設(shè)置戶外招牌；禁止使用高純度的大紅大綠等艷俗色彩作為底板色；禁止使用橫幅、噴繪布、泡沫板、簡(jiǎn)易彩色扣板等廣告材質(zhì)；禁止設(shè)置過(guò)街龍門(mén)式戶外招牌；禁止戶外招牌延伸至道路；禁止利用架空線路、變壓器、配電箱、電桿、交通標(biāo)志等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)置戶外廣告招牌；禁止在室外樓梯扶手、臺(tái)階設(shè)置戶外廣告。

（5）建筑物產(chǎn)權(quán)單位可以在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置落地式名稱(chēng)招牌，落地式名稱(chēng)招牌宜采用景觀文化石、空字體等形式設(shè)置招牌數(shù)量不超過(guò)所屬建筑物主要出入口的個(gè)數(shù)；同一建筑物內(nèi)有多家單位的，由建筑物產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)整體設(shè)計(jì)集中式戶外招牌，不得各自設(shè)置。

（6）招牌統(tǒng)一按照我縣創(chuàng)衛(wèi)時(shí)門(mén)頭牌匾安裝要求：門(mén)頭牌匾高度要求為1.6米，商戶名稱(chēng)的字體大小要求為70厘米，聯(lián)系電話字體大小為10厘米；效果圖必須為實(shí)地效果，商戶將計(jì)劃安裝的牌匾效果用電腦軟件合成到實(shí)地照片上，與相鄰門(mén)店已有牌匾形成對(duì)比；牌匾布局設(shè)計(jì)原則上只能在居中位置設(shè)置商戶名稱(chēng)，聯(lián)系方式只能在牌匾的右下角設(shè)置；豎型牌匾原則上不予安裝，加裝“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”的小字一律不予安裝；對(duì)于全國(guó)加盟店，商戶必須提供加盟協(xié)議及總部關(guān)于牌面的相關(guān)要求，審批過(guò)程中可根據(jù)實(shí)地相關(guān)情況予以認(rèn)可。

（7）LED顯示屏廣告僅允許附著商業(yè)建筑或混合功能建筑的商業(yè)部分設(shè)置，同一建筑物的同一立面僅允許設(shè)置1塊LED顯示屏。LED顯示屏禁止播放聲音，避免造成噪聲污染。LED顯示屏要按相關(guān)要求發(fā)布公共信息和公益宣傳語(yǔ)，公共信息和公益宣傳內(nèi)容應(yīng)達(dá)到刊播總量的30％。

（8）公共交通運(yùn)營(yíng)車(chē)輛不得在車(chē)輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車(chē)窗上設(shè)置車(chē)體廣告，不得全部遮蓋原車(chē)體顏色，設(shè)置的車(chē)體廣告不得影響乘客識(shí)別和乘坐。

（9）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施必須取得政府相關(guān)部門(mén)的審批許可，并符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大槐樹(shù)鎮(zhèn)等部門(mén)配合）

2.附著物下墻

（1）對(duì)違規(guī)設(shè)置的煙囪、儲(chǔ)物筐、雨棚（遮陽(yáng)棚）等進(jìn)行拆除；對(duì)存在安全隱患、長(zhǎng)期廢棄不用、殘損破舊的臨街空調(diào)外掛機(jī)、防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行拆除；對(duì)確需保留的，通過(guò)增設(shè)格柵的辦法進(jìn)行美化裝飾。原則上同一建筑的色彩、材質(zhì)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）對(duì)外露管道、落水管、通信線路上引等附著物，應(yīng)采用防水、耐磨、阻燃材質(zhì)，通過(guò)扣板的方式進(jìn)行美化改造，并與建筑、墻體色彩協(xié)調(diào)一致。

（3）對(duì)擅自設(shè)立的落地式附著物進(jìn)行拆除；整合規(guī)范出租車(chē)秒時(shí)牌、便民導(dǎo)視牌及街路牌等，實(shí)現(xiàn)合理布局、一牌多用、科學(xué)設(shè)置、整潔有序。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣自然資源局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大槐樹(shù)鎮(zhèn)等部門(mén)配合）

3.管線下地

（1）弱電線路全部入地；對(duì)供電線路的斜拉線、橫跨馬路零星線路進(jìn)行入地改造；對(duì)各類(lèi)線桿進(jìn)行清洗、除銹、刷漆等處理，并設(shè)置反光漆、反光條等警示標(biāo)識(shí)。

（2）對(duì)公安天眼、交警監(jiān)控、信號(hào)燈架空線路、零星通信架空管線、戶外廣告和門(mén)頭招牌用電線路進(jìn)行入地改造；暫時(shí)不具備入地條件、無(wú)安全隱患、確需繼續(xù)使用的，按照“多桿合一、多箱合”和“捆扎、貼墻、入管”的原則，重新更換、規(guī)范設(shè)置并作美化處理。

（3）對(duì)箱式變壓器、桿式變壓器、電力通信網(wǎng)柜、配電箱等移動(dòng)光交接箱進(jìn)行遷建改造，無(wú)法遷建的進(jìn)行清洗、除銹、刷漆等處理，并采用鋁單板、彩繪、加裝護(hù)欄或扣板等方式進(jìn)行美化改造。

（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣公安局、縣廣播電視臺(tái)、華潤(rùn)恒富天然氣公司、縣供電公司、電信洪洞分公司、聯(lián)通洪洞分公司、移動(dòng)洪洞分公司具體實(shí)施）

（三）“三進(jìn)”：主要是指停車(chē)進(jìn)位、停車(chē)進(jìn)庫(kù)和洗車(chē)進(jìn)場(chǎng)。

1.停車(chē)進(jìn)位

（1）嚴(yán)厲整治機(jī)非混行、人非混行、隨意調(diào)頭等行為，對(duì)照實(shí)際主干道重點(diǎn)地段設(shè)置中央隔離、機(jī)非隔離、人非隔離設(shè)施。

（2）嚴(yán)厲整治占用盲道、人行道、車(chē)行道、草坪綠地停車(chē)等亂停亂放行為，機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放入位、朝向準(zhǔn)確、整齊有序。

（3）根據(jù)停車(chē)需求，科學(xué)設(shè)置路內(nèi)、路外停車(chē)位，規(guī)范管理現(xiàn)有停車(chē)位。

（4）對(duì)具備條件的主干道開(kāi)口、出口進(jìn)行規(guī)范化治理。

（縣交警隊(duì)牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

2.停車(chē)進(jìn)庫(kù)

（1）鼓勵(lì)臨街單位、小區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。

（2）對(duì)挪作他用或擠占停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)庫(kù)的整改到位、恢復(fù)功能或異地重建。

（縣交警隊(duì)牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.洗車(chē)進(jìn)場(chǎng)

（1）規(guī)范“馬路洗車(chē)”行為，占用城市道路等公共場(chǎng)所從事洗車(chē)經(jīng)營(yíng)的，一律取締。

（2）室內(nèi)洗車(chē)場(chǎng)需配備污水沉淀池、污水隔離溝（槽）等設(shè)施設(shè)備，達(dá)不到排污標(biāo)準(zhǔn)的，一律關(guān)停。

（3）洗車(chē)場(chǎng)無(wú)排污、環(huán)保等相關(guān)資質(zhì)或資質(zhì)不全的，全部暫停經(jīng)營(yíng)并完善相關(guān)手續(xù)，拒不整改的，一律關(guān)停并依法處罰。

（縣交警隊(duì)牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（四）靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”中涉及城中村范圍內(nèi)的所有任務(wù)由大槐樹(shù)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”整治時(shí)間為2020年3月25日至2020年10月31日（根據(jù)疫情防控情況作適當(dāng)調(diào)整），分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段為動(dòng)員部署階段（2020年3月25日-3月30日）

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)安排部署；有關(guān)單位根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)地摸排，建立工作臺(tái)賬，制定工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)措施，壓實(shí)責(zé)任；宣傳部門(mén)利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)，全方位、多層次進(jìn)行宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)各單位和市民群眾廣泛參與、積極配合，營(yíng)造濃厚輿論氛圍和有利工作環(huán)境。

第二階段為集中整治階段（2020年3月30日-9月30日）

各有關(guān)單位要對(duì)照實(shí)地摸排發(fā)現(xiàn)的任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，周密安排，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，迅速全面開(kāi)展集中整治；同時(shí)，要對(duì)整治后的主次干道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)沿街建筑立面進(jìn)行綠化、亮化、美化、文化改造，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的逐一核查清零。

第三階段為成效評(píng)估階段（2020年10月1日-10月31日）

各有關(guān)單位對(duì)年度整治工作成效進(jìn)行認(rèn)真檢點(diǎn)和評(píng)估總結(jié)，查擺工作得失，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成整體報(bào)告并上報(bào)工作專(zhuān)班；同時(shí)，要進(jìn)一步完善整治方案，制定2021年工作思路和任務(wù)計(jì)劃，確保靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”是落實(shí)樓陽(yáng)生書(shū)記視察臨汾時(shí)指示精神的一項(xiàng)重要工作。縣委縣政府成立縣城建成區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣政府成立靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建成區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”；4個(gè)分指揮部要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施好各牽頭負(fù)責(zé)的整治工作。各有關(guān)單位也要提高站位，高度重視，對(duì)于具體負(fù)責(zé)的工作要底數(shù)清、措施硬、責(zé)任實(shí)，確保整治到位；對(duì)于配合的工作，要積極主動(dòng)、密切協(xié)作，確保形成合力。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)

工作專(zhuān)班要組織強(qiáng)有力的督導(dǎo)力量，對(duì)整治行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促整治任務(wù)的推進(jìn)、驗(yàn)收等工作，收集、整理、匯總整治資料和進(jìn)度，定期向“三大行動(dòng)”工作辦公室匯報(bào)整治任務(wù)進(jìn)展。

（三）嚴(yán)格組織實(shí)施

縣直各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要按照分階段推進(jìn)要求，開(kāi)展摸底排查，制定年度工作計(jì)劃和“三大行動(dòng)”深化提質(zhì)實(shí)施方案，著力解決“臟亂差堵”等影響城市品質(zhì)提升的主要問(wèn)題。要堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，注重典型培育和示范引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”成為全縣上下的共同責(zé)任、共同行動(dòng)。

（四）注重長(zhǎng)效管理

靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”結(jié)束后，縣直各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城市管理執(zhí)法體制，推動(dòng)城市管理工作走上規(guī)范化、法制化、長(zhǎng)效化的軌道。

各分指揮部指揮長(zhǎng)單位要通過(guò)認(rèn)真排查，于4月15日前將“靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”深化提質(zhì)任務(wù)清單”、工作推進(jìn)計(jì)劃及工作聯(lián)絡(luò)人報(bào)回領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。