洪政辦發(fā)〔2024〕49號

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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洪洞縣2024年度耕地“進出平衡”工作方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

《洪洞縣2024年度耕地“進出平衡”工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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洪洞縣人民政府辦公室?????

2024年7月30日????????

（此件公開發(fā)布）

洪洞縣2024年度耕地“進出平衡”工作方案

根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）、《山西省自然資源廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制的實施意見》（晉自然資發(fā)〔2022〕28號）、《山西省自然資源廳關(guān)于嚴(yán)格落實耕地進出平衡的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕7號）文件精神，為貫徹落實好耕地“進出平衡”制度，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，落實耕地“占補平衡”，遏制耕地“非農(nóng)化”。嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，落實耕地“進出平衡”，防止耕地“非糧化”。

二、工作原則

按照“以進定出”“總量平衡”“進優(yōu)出劣”的原則，嚴(yán)格落實縣域范圍內(nèi)除永久基本農(nóng)田以外一般耕地用途管制及“進出平衡”工作。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃。先規(guī)劃、后實施，通盤考慮土地利用、生態(tài)保護和耕地保護工作需求，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動。

堅持底線思維，保護優(yōu)先。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，強化底線約束，優(yōu)先保障生態(tài)安全、糧食安全、國土安全。

堅持以人為本，維護權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益和農(nóng)村建設(shè)用地需求，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美。

三、工作任務(wù)

洪洞縣2024年擬轉(zhuǎn)出面積為23.3272公頃，涉及大槐樹鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積1.4120公頃、甘亭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積0.7405公頃、曲亭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積0.3261公頃、蘇堡鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積0.2389公頃、廣勝寺鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積1.8251公頃、明姜鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積6.5673公頃、趙城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積0.1399公頃、萬安鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積5.0156公頃、劉家垣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積3.0107公頃、淹底鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積0.2672公頃、興唐寺鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積2.6362公頃、堤村鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積1.0069公頃、辛村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出面積0.0135公頃、龍馬鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積0.1224公頃、山頭鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積0.0038公頃、左木鄉(xiāng)轉(zhuǎn)出面積0.0011公頃。其中涉及項目建設(shè)占用耕地有：洪洞縣歷山走親古道（萬安—圈頭—上舍段）農(nóng)村道路占用耕地需落實“進出平衡”面積4.6005公頃，洪洞縣興唐寺至廣勝寺農(nóng)村道路占用耕地需落實“進出平衡”面積8.5239公頃。

洪洞縣2024年擬轉(zhuǎn)入面積為26.9876公頃，涉及大槐樹鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積1.6924公頃、甘亭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積1.8936公頃、曲亭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積0.4723公頃、蘇堡鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積0.6423公頃、廣勝寺鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積1.4230公頃、明姜鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積8.5854公頃、趙城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積0.1111公頃、萬安鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積4.9787公頃、劉家垣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積1.0803公頃、淹底鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入面積0.6008公頃、辛村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入面積5.5077公頃。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副縣長為組長，自然資源局負(fù)責(zé)人為副組長，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、林業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣自然資源局，統(tǒng)籌推動耕地“進出平衡”工作。

（二）強化部門協(xié)同

部門之間加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，保證本行政區(qū)域內(nèi)耕地年度“進出平衡”全面落實?？h自然資源局負(fù)責(zé)審核地類現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃等情況，牽頭負(fù)責(zé)項目的驗收，組織開展年度國土變更調(diào)查；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核相關(guān)地塊與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項規(guī)劃的符合性，落實耕地利用優(yōu)先序要求，配合立項和驗收；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)審核相關(guān)地塊與林業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃的符合性，配合項目立項和驗收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核需求申請，出具審核意見并上報縣級人民政府；負(fù)責(zé)耕地轉(zhuǎn)入項目的實施，落實實施資金，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)耕地“進出平衡”；負(fù)責(zé)政策宣傳和引導(dǎo)，督促指導(dǎo)相關(guān)村集體經(jīng)濟組織嚴(yán)格耕地用途管制，按要求做好耕地“進出平衡”需求申報等工作；負(fù)責(zé)耕地轉(zhuǎn)入項目后期管護，確保轉(zhuǎn)入耕地長期穩(wěn)定耕種。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好“進出平衡”相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督驗收

縣自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強指導(dǎo)，嚴(yán)格耕地用途轉(zhuǎn)用監(jiān)督。加強耕地保護信息化建設(shè)，建立耕地“進出平衡”備案監(jiān)管信息系統(tǒng)和指標(biāo)儲備庫。利用耕地衛(wèi)片監(jiān)督、年度國土變更調(diào)查等手段，開展耕地動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。每年利用年度國土變更調(diào)查成果，對耕地“進出平衡”落實情況進行全面檢查，檢查結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣乇Ｗo責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。未按規(guī)定落實耕地年度“進出平衡”的，及時督促整改；整改不力的，將公開通報，并按規(guī)定移交相關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）深化宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對嚴(yán)格耕地“進出平衡”政策的宣傳和解讀，增加社會公眾對耕地用途管制政策的理解，動員、引導(dǎo)公眾積極參與耕地“進出平衡”工作，營造耕地“進出平衡”工作濃厚氛圍。