洪政辦發(fā)〔2024〕2號(hào)

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洪洞縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洪洞縣2023—2024年度受災(zāi)人員

冬春生活救助工作實(shí)施方案》的通知

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?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要批示指示精神，落實(shí)應(yīng)急管理部和省市有關(guān)決策部署，扎實(shí)做好2023—2024年度全縣冬春救助工作，全面保障受災(zāi)群眾基本生活，經(jīng)研究決定下?lián)芨飨嚓P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾冬春生活救助款180萬(wàn)元，現(xiàn)制定《洪洞縣2023—2024年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作實(shí)施方案》，請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案規(guī)定及前期報(bào)送的《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》執(zhí)行上報(bào)。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

洪洞縣2023—2024年度受災(zāi)

人員冬春生活救助工作實(shí)施方案

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2023年我縣接連遭受了低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、干旱等多種自然災(zāi)害，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成很大困難。為切實(shí)做好2023—2024年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作，按照省委、省政府及應(yīng)急管理部關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障的重要部署，根據(jù)《山西省應(yīng)急管理廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好受災(zāi)人員冬春生活救助工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕251號(hào)）、《山西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算（冬春臨時(shí)生活困難救助資金）的通知》（晉財(cái)資環(huán)〔2023〕212號(hào)）文件通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以高度的政治責(zé)任心和對(duì)困難群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好因?yàn)?zāi)困難群眾基本生活保障工作，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到群眾心坎上，確保人心穩(wěn)定、社會(huì)安寧。

二、救助對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助對(duì)象

受災(zāi)困難群眾救助對(duì)象是指2023年因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活困難，需政府給予救助的困難群眾。救助對(duì)象主要包括受災(zāi)特困供養(yǎng)人員、低保戶、返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、其他困難戶、一般受災(zāi)戶和倒損房屋戶等。具體分為2類：

Ⅰ類救助對(duì)象指：受災(zāi)特困供養(yǎng)人員、低保戶、返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、嚴(yán)重倒損房屋戶等其他困難戶，按120天救助。

Ⅱ類救助對(duì)象指：一般受災(zāi)戶、一般倒損房屋戶等其他困難戶，按74天救助。

（二）救助方式

以現(xiàn)金救助為主，現(xiàn)金發(fā)放全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放形式。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)

受災(zāi)戶按每人每天1斤口糧（山西省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：口糧每斤2.5元，平均每月30天即75元）進(jìn)行救助。

三、救助資金安排

根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算（冬春臨時(shí)生活困難救助資金）的通知》（晉財(cái)資環(huán)〔2023〕212號(hào)）下達(dá)我縣2023年自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）180萬(wàn)元。

冬春救助時(shí)段為2023年12月至2024年5月，共6個(gè)月。2024年1月31日以前冬春救助資金應(yīng)發(fā)放到位，確保受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬。

四、審批程序及發(fā)放

（一）確定救助對(duì)象

1.?戶報(bào)：由受災(zāi)戶本人向戶籍所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

2.?村評(píng)：收到申請(qǐng)后，村（居）民委員會(huì)應(yīng)立即組織人員在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)人因?yàn)?zāi)缺糧和生活情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，并組織召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，對(duì)民主評(píng)議符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間5天以上，公示內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名、家庭類型、受災(zāi)災(zāi)種、受救助家庭人口、救助類別（Ⅰ類、Ⅱ類）及救災(zāi)資金數(shù)額等。對(duì)民主評(píng)議后不符合救助條件的，群眾有異議的，需及時(shí)核實(shí)。核實(shí)無(wú)誤后，村（居）民委員會(huì)及時(shí)將公示無(wú)異議的受災(zāi)戶冬春救助申請(qǐng)表及相關(guān)材料（戶主申請(qǐng)、受救助家庭成員戶口本復(fù)印件、戶主農(nóng)商行銀行卡復(fù)印件）整理匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。各受災(zāi)村（社區(qū)）救助人員信息（會(huì)議記錄、公示照片、申請(qǐng)表）編號(hào)必須一致，以便核對(duì)。

3.?鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各村（社區(qū)）上報(bào)的救助名單，進(jìn)行分類、匯總，組織人員嚴(yán)格審核確保準(zhǔn)確無(wú)誤后建立《2023—2024年度洪洞縣受災(zāi)人員冬春生活救助資金發(fā)放花名冊(cè)》并報(bào)縣應(yīng)急管理局。

4.?縣定：縣應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的匯總材料進(jìn)行審核后發(fā)放。

（二）救助程序

按照救災(zāi)工作“四公開(kāi)一監(jiān)督”（即：政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督）開(kāi)展工作。

（三）組織發(fā)放

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將附件5中要求的需保存上報(bào)材料上報(bào)至縣應(yīng)急管理局309室。縣應(yīng)急管理局按照《2023—2024年度洪洞縣受災(zāi)人員冬春生活救助資金發(fā)放花名冊(cè)》發(fā)放救助資金。救助資金全部采用“一卡通”形式發(fā)放。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視冬春救助工作，抓緊安排部署，制定工作方案，成立冬春救助領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格按照 “戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”“四公開(kāi)一監(jiān)督”的程序準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，并按照規(guī)定時(shí)間完成冬春救助工作。

六、加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)

縣應(yīng)急管理局在下?lián)芫戎?/span>資金后，根據(jù)《2023—2024年度洪洞縣受災(zāi)人員冬春生活救助資金發(fā)放花名冊(cè)》對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行抽樣跟蹤監(jiān)督。要本著“?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)使用，無(wú)償使用”的原則。強(qiáng)化救災(zāi)資金的使用管理，嚴(yán)禁平均分配，嚴(yán)禁用于公益事業(yè)，嚴(yán)禁以慰問(wèn)形式發(fā)放，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不按要求落實(shí)，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.?2023—2024年度洪洞縣冬春救助資金分配表

??????2.?2023—2024年度洪洞縣自然災(zāi)害冬春救助申請(qǐng)表

??????3.?2023—2024年度救助村（社區(qū)）受災(zāi)困難群眾冬春救助公示

??????4.?2023—2024年度洪洞縣受災(zāi)人員冬春生活救助資金發(fā)放花名冊(cè)

??????5.?救助村（社區(qū)）需保存上報(bào)材料